养殖业改革工作意见

XX年全市养殖业工作的指导思想是：狠抓两个确保，深化两个推进，实现两个率先。即：确保我市不发生重大动物疫情，确保畜禽水产品质量安全，全面推进标准化规模养殖，全面推进产业提质升级，使我市养殖业在农业中率先走现代化道路，率先基本形成“两型”发展模式，奋力打造现代养殖业发展升级版。

一、积极推进养殖业全面深化改革

（一）加快构建新型经营体系。加快转变养殖方式，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种形式的养殖生产，支持规模养殖、专业大户、家庭农场、专业合作社、现代养殖企业、社会化服务组织等多种经营主体。稳定和支持适度规模养殖，鼓励以土地资源、养殖水面、畜禽栏舍、畜禽产品等入股组建专业合作社，发展规模养殖。鼓励和引导工商资本发展现代养殖企业。发展适合企业化经营的良种繁育、饲料兽药、肉品加工等企业，延伸产业链条，带动农户发展。大力推进养殖业社会化服务，创新政府购买服务的有效供给机制和实现形式。支持规模养殖企业配备专业兽医，建立专业化的技术服务队伍，积极探索发展社会化的兽医诊疗、技术推广等服务体系。

（二）加快完善支持保护体系。稳妥推进养殖业补贴制度改革，逐步实行养殖补贴项目末位淘汰管理制度，逐步扩大良种补贴的品种和范围，逐步建立畜禽水产品成本价格发布机制和风险预警机制，调动农民养殖积极性。稳定能繁母猪、育肥猪、肉牛政策性保险，积极推动完善养殖保险保费政策，逐步实现主要畜禽水产品应保尽保。组织开展渔业互保，提高捕捞渔民防灾减灾能力。加强生猪等主要畜禽水产品成本价格、市场行情的监测、研判，完善养殖生产预警预报机制。

（三）加快推进职能转变。进一步健全动物防疫、质量安全、标准化规模养殖绩效评估制度，明确考核项目，细化考核指标，创新行业管理机制。继续深入推进兽医管理体制改革，稳定基层动物防疫、技术推广、质量安全监管的公益性职能职责，确保机构、人员、职能、经费四个到位，巩固和完善基层公共服务体系。规范行业执法行为，严格执法队伍管理，加大违法案件查处力度，维护正常生产秩序。实施乡镇动物卫生监督分所建设，创新执法队伍管理模式。创新现代养殖业产业科技支撑体系，完善以产品为单元、以产业为主线、以成果转化为基础的科技创新模式，整合资源，聚拢人才，开展关键技术研究、集成、试验和示范，提升养殖业科技创新能力。

二、着力提升主要畜禽水产品供应保障能力

（四）稳量提质做强生猪产业。整合生猪养殖扶持资金，支持环境承载能力强、养殖潜力大的丘陵山区发展以生猪养殖为主体的家庭农场，稳定生猪养殖新型主体；支持良繁体系建设，大力推广人工受精技术；支持标准化规模养殖示范创建，全面实施生猪粪污治理设施改造工程、病死动物无害化处理计划；重点抓好1000户标准化、规模化养殖场建设及改造，使生产逐步向生产能手集中，提高规模化养殖水平和养殖效益，力争全市生猪规模养殖比重提高到70%以上。全年生猪出栏453万头，确保畜牧产值增长3.2%。

（五）全面加快发展现代渔业。鼓励社会资本、民营资本投资实施池塘标准化生态化改造工程，年内改造水面2万亩以上，努力拓展养殖基地，发展休闲渔业。大力推广水产健康养殖、循环生态养殖、名特优品种仿生态养殖、鱼病综合防治等水产养殖新技术，规范养殖行为，转变养殖方式，提高养殖效益。

（六）因地制宜发展草食牧业。继续巩固炎陵草食牧业示范县创建成果。支持各县市发展繁殖大户、育肥大户，逐步形成能繁母牛养殖优势区，打造优质牛源基地。加快肉牛品改体系，开发选育地方良种，提高肉牛养殖水平。