建立健全惩治预防腐败体系实施办法

为深入贯彻党的****和省第九次党代会精神，认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系20**-201*年工作规划》（以下简称《工作规划》），进一步推进我省惩治和预防腐败体系建设，制定本实施办法。

一、指导*思想、基本原则和工作目标

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，紧密结合党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，根据新的时代条件和面临的新形势新任务，以改革创新精神整体推进惩治和预防腐败体系建设各项工作，为促进全省科学发展、和谐发展、率先发展，在新起点上实现富民强省新跨越提供有力保证。

（二）基本原则

——坚持围绕中心、服务大局。围绕全省工作大局，以推动科学发展、促进社会和谐为出发点，站在全局的高度谋划和落实惩治和预防腐败体系建设工作，做到既发挥服务和促进作用，又推动反腐倡廉各项工作的落实。

——坚持惩防并举、重在建设。以建设性的思路、举措和方法推进反腐倡廉建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证。

——坚持深化改革、创新制度。以改革创新的精神状态、思想作风和工作方法，加强和改进惩治和预防腐败各项工作，不断深化体制机制制度改革，使预防腐败与各项改革思路和措施同步推进、协调发展。

——坚持突出重点、统筹推进。紧紧抓住腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，以领导干部为重点，以规范和制约权力为核心，整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等六项工作，全面加强惩治和预防腐败体系建设。

——坚持立足实际、注重实效。紧密结合实际，着眼解决问题，区分不同情况，加强分类指导，使惩治和预防腐败体系建设更加适应形势任务的发展变化，更加富有实际成效。

（三）工作目标

经过今后五年的扎实工作，建成具有山东特色的惩治和预防腐败体系基本框架，拒腐防变教育长效机制初步建立，反腐倡廉法规制度比较健全，权力运行监控机制基本形成，从源头上防治腐败的体制改革继续深化，腐败现象进一步得到遏制，党风政风明显改进，人民群众的满意度有新的提高。

二、加强宣传教育，形成拒腐防变教育长效机制

（一）加强以领导干部为重点的党风廉政教育

深入开展理想信念和廉洁从政教育。大力推进中国特色社会主义理论体系的学习贯彻，教育和引导各级领导干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观；认真学习党的三代中央领导集体反腐倡廉重要思想和以xx同志为总书记的党中央关于反腐倡廉的重要论述，认真学习党章等党内法规和国家法律法规，加强党性修养和从政道德修养，增强法制观念和纪律意识，打牢廉洁从政的思想政治基础。制定山东省进一步加强和改进领导干部反腐倡廉教育的意见。完善党委（党组）理论学习中心组学习制度，定期安排反腐倡廉理论学习。党政主要负责同志带头讲廉政党课。省委对各市和省直各部门党政主要负责同志每年进行一次集中教育。把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，纳入各级党校、行政院校及其他干部培训机构教学计划，定期举办领导干部廉洁从政教育专题培训班。在领导干部任职培训、干部在职岗位培训中开设廉政教育课程，用好《新时期领导干部反腐倡廉教程》等教材，改进教学形式，保证培训课时和质量。